Η Ένωση Λειτουργών Μέσης Εκπαίδευσης (Ε.Λ.Μ.Ε.) Χανίων, πρωτοβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση εκπαιδευτικών της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, μας έθεσε τα εξής ερωτήματα:
(1) Είναι σύμφωνες με το Σύνταγμα οι προβλέψεις του ν.4823/2021σχετικάμετην αξιολόγηση των στελεχών εκπαίδευσης και των εκπαιδευτικών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης;
(2) Είναι νόμιμη η απεργία/αποχή από το καθήκον της αξιολόγησης;
Στα ερωτήματα αυτά προσήκει η εξής απάντηση:
Συμπεράσματα σε θέσεις
Συνοψίζοντας, καταλήγουμε στα εξής συμπεράσματα ενόψει των ερωτημάτων που μας τέθηκαν:
-
Το πλαίσιο αξιολόγησης που προβλέπει ο ν. 4823/2021 για τα στελέχη εκπαίδευσης και τους εκπαιδευτικούς, πέρα από δυσλειτουργικό και προδήλως αναποτελεσματικό, έρχεται σε τριβή με το Σύνταγμα στα εξής σημεία του:
- Η υπαγωγή των στελεχών εκπαίδευσης και των εκπαιδευτικών σε καθεστώς αξιολόγησης κοινό ή, έστω, παρόμοιο με αυτό των λοιπών δημόσιων υπαλλήλων έρχεται σε τριβή με την ειδική συνταγματική προστασία της ελευθερίας της διδασκαλίας, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 16 παρ. 1 Συντάγματος.
- Η τυποποίηση της μη συμμετοχής στη διαδικασία αξιολόγησης ως ειδικού πειθαρχικού παραπτώματος καθώς και το ύψος της επαπειλούμενης ποινής παραβιάζουν την αρχή της αναλογικότητας, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 25 παρ. 1 εδ. δ΄ Συντάγματος.
- Τα δυσμενή διοικητικά μέτρα που επιβάλλονται σε βάρος των εκπαιδευτικών που δεν συμμετέχουν στην αξιολόγηση —πλέον της ποινής για την τέλεση του ειδικού πειθαρχικού παραπτώματος— αποτελούν πειθαρχικές κυρώσεις οι οποίες παραβιάζουν την αρχή της αναλογικότητας. Περαιτέρω, η κύρωση του οκταετούς αποκλεισμού από οποιαδήποτε θέση στελέχους εκπαίδευσης θίγει την, απορρέουσα από τη συνταγματική προστασία της διδασκαλίας, αυτοδιοίκηση των σχολικών εκπαιδευτικών μονάδων.
2. Η αποχή από τη διαδικασία της αξιολόγησης, ως μέσο αντίδρασης στο υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, αποτελεί απεργία, η οποία κατοχυρώνεται, ως δικαίωμα, μεταξύ άλλων, στο άρθρο 23 του Συντάγματος και το άρθρο 11 της Ε.Σ.Δ.Α. Συνιστά, εξάλλου, άσκηση της, προστατευόμενης από υπέρτερης τυπικής ισχύος διατάξεις, συνδικαλιστικής ελευθερίας των εκπαιδευτικών. Μάλιστα, η συγκεκριμένη μορφή απεργίας, με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της, ενσωματώνει την αρχή της αναλογικότητας, αφού αποτελεί την ηπιότερη δυνατή μορφή συλλογικής αντίδρασης.
-
Οι διατάξεις του ν. 4823/2021 που προβλέπουν δυσμενή μέτρα σε βάρος των εκπαιδευτικών και των στελεχών εκπαίδευσης πρέπει να ερμηνεύονται σε συμφωνία με το άρθρο 23 του Συντάγματος. ❑
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου